媒体解读陈云、乔石、尉健行24年如何改变中央纪委
1978到2002，从陈云到尉健行，24年的风雨历程中，三位“一把手”对中央纪委作出了哪些改变？哪些论断直到今天仍发挥着它的价值？ 原标题：陈云 乔石 尉健行，用24年改变中央纪委？ 撰文
| 张伟
| 郑劭清 陈云、乔石与尉健行，三位中央纪委书记。 他们是文革后重新组建的中央纪委第一任、第二任和第三任 一把手 。而这三位，也恰在今天夏天，密集地成为新闻焦点。 6月12日，纪念陈云诞辰110周年座谈会举行；6月14日，乔石病故；8月7日，尉健行逝世。他们按照当年继任的顺序，出现在2015年夏天的报道中。通常认为，三代可以建章立制，奠定基础。在中央纪委重建过程中起到重要作用的三人，自然起到了筚路蓝缕的作用。 1978到2002，从陈云到尉健行，24年的风雨历程中，三位 一把手 对中央纪委作出了哪些改变？哪些论断直到今天仍发挥着它的价值？ *知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编和各位一起来聊一聊这个话题。 31年前陈云就提 双重领导
经过了十年浩劫，中央纪委于1978年年底正式恢复。要说创设之功，时任中央纪委书记陈云无疑出力甚多。在诸多方面的思虑与运筹中，陈云注意到了纪委领导体制的问题。 当年纪委重建后，沿用旧制，仍在同级*委领导下进行工作。 但这样一来，问题明显。一些地方要求纪委把当地干部的违纪问题压住不调查、不上报，遇到这种情况怎么办？ 作为中央纪委 一把手 的陈云于1980年提议，纪委要受同级*委和上级纪委双重领导，以同级*委领导为主，地方各级纪委人员的任免要征求上级纪委的意见。当年召开的中央纪委二次全会正式向*中央提出这一建议，将中央纪委以下的各级纪委由受同级*委领导体制改为受同级*委和上级纪委双重领导体制，获得*中央的批准。
双重领导 无疑是陈云主导下纪检监察制度的一项重要创新。1982年，十二大通过的新*章对此进行了明确， *的地方各级纪律检查委员会在同级*的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作。 这样，无疑能够使纪委的独立性大大增加，反腐利剑更为锐利。 31年之后，十八届三中全会的《决定》中有这样一段阐述， 推动*的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级*委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
这无疑是对 双重领导 制度的加强与深化，上级纪委对下级纪委的领导得到进一步强化。 北京大学廉*建设研究中心主任李成言曾对*知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编说过，纪检监察系统的 双重领导 一定要在基层得到落实，这样很多基层纪委遇到的问题就会迎刃而解。 27年前乔石警示 关系 与 说情风
就此说开来，那么，基层纪委在工作中到底遇到过哪些问题？ 其中有一条是 关系 与 说情风 。 今年5月，中央纪委直属单位《中国纪检监察报》刊发过一篇稿件，对多个地区的市县纪委书记进行了采访。其中，受访对象多次不约而同的提到说情风、关系的干扰问题。案件查办过程中，一些调查对象会利用各种关系找人说情开脱，给办案人员施加压力、设置阻力，致使案件查办工作立案难、取证难、处理难、进展慢。面对这一情况，多地已推行 区域联动 、 异地交叉 和 下查一级 的办案工作机制，让 关系 、 人情 难以发挥作用。 这一问题，在27年前，时任中央纪委书记乔石曾经做过警示。在1988年监察部座谈会的发言中，乔石这样说道： 你要查出一个案子，就会有人说情，你不听他的，他就说你官做大了，连老上级、老朋友都忘了，什么六亲不认了等等，甚至还给你胡造一通舆论。所以，打破关系、顶住说情风，也是不容易的，要不怕中伤，不怕闲话，坚决从*和人民的利益出发。打破关系、顶住说情风实在太重要了 。 可以看出，这一现象，不只发生在今天，也发生在27年之前，值得庆幸的是，一系列工作机制的推行已经使关系不再牢，说情风不再猛。 信访制度今昔 作为陈云的继任者，乔石建立了信访制度。 1988年初，*中央提出了 经济要繁荣，**机关要廉洁 的要求。在此背景下，中央纪委采取了一项重要措施：建立信访机制，重视群众监督的力量。 作为这一制度的建立者，乔石曾经这样谈到群众意见的重要。有些官员 重视上边的意见，不重视人民群众的意见。比如一个单位，受到了上级单位的批评，那就重视，但如果人民群众来信，不要说一封，就是十封八封，也往往引不起重视，甚至压死，或者往纸篓一塞了事 。 27年过去了，现在信访已经有了多种方式来实现，不仅有来信举报、来访举报，还有电话举报、络举报，甚至用手机也可以进行举报。 在中央纪委监察部来访接待大厅，有来访接待窗口工作人员为群众发放来访登记表，有工作人员指导群众对表格进行填写，有专门的工作人员收表，群众还可以与工作人员在接谈室内进行面对面的沟通。而对来信的受理也有一套严格的流程规定。 在今天，群众将情况反映给纪检监察干部已经越来越容易。信访也成为了获得案件线索的重要途径。 三任书记都强调的 *的纪律 一样吗 让我们来说说十八大以来，被着重强调的一个词：纪律。 纪律，已经成为挺在法律前面的一条红线。纪律不仅是*员干部的行为规范，也成为落马官员通报中醒目的警示符。 对于*的纪律，陈云、乔石、尉健行对此都有过重要的强调与阐述。 在纪念陈云诞辰110周年座谈会上，习近平引用陈云说过的一句话： 严格地遵守*的纪律为所有*员及各级*部之最高责任。 对于*的纪律的重要性，陈云无疑有着深刻的认知。他曾经说过， *性原则和*的纪律不存在 松绑 的问题。 而纪检监察干部无疑更应如此。在1982年的中央纪委全体会议上，陈云曾表示，做纪律检查工作的干部应当是有坚强的*性，有一股正气的人，应当是能够坚持原则，敢于同*内各种不正之风和一切违法乱纪行为作坚决斗争的人，而不应当是在原则问题上 和稀泥 ，做和事佬、老好人的人。 读着读着，*知局（微信ID：bqzhengzhiju）小编想起了一以贯之的、近来被反复强调的对纪检监察干部的要求： 打铁还需自身硬 。 陈云的继任者乔石也对*的纪律进行过阐述： *的纪律是保证*的团结和统一的基本条件，没有严格的纪律，*是建设不好的。
乔石的继任者尉健行也对此深有体会，在2002年8月，时任中央纪委书记尉健行行将卸任之际，曾在*考察工作时这样强调：*的各项纪律中，*治纪律是最重要的纪律。他要求，各级*委要把维护*的*治纪律作为从严治*的重要任务认真抓好。 时间过去13年，在今年年初举行的中央纪委五次全会上，对*治纪律和*治规矩，习近平有深入的阐发。 *的纪律是刚性约束，*治纪律更是全*在*治方向、*治立场、*治言论、*治行动方面必须遵守的刚性约束。 遵守*治纪律和*治规矩，必须维护*中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上*治上行动上同*中央保持高度一致 。而与此同时，《中国共产*纪律处分条例》也在进行修订，对内容进行完善。 在诸多问题中，尉健行曾对一个问题颇为关注。 那就是领导干部配偶、子女办企业的问题。尉健行曾这样说道：少数高中级领导干部利用职权和职务上的影响为其配偶、子女谋取非法利益，已经成为当前一个突出的腐败现象。这些干部置中央的有关规定于不顾，对其配偶、子女利用自己职权和职务上的影响经商办企业，非法敛财、违法乱纪，或不闻不问，或暗中支持，袒护包庇，有的甚至直接参与其中，严重败坏了*的风气，影响极为恶劣。 这一问题，一直以来为领导层所重视。今年2月，《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》在中央全面深化改革领导小组第十次会议上审议通过。