开展自然保护地确权登记、水流自然资源确权登记、森林自然资源确权登记,对全省范围内的各类自然资源所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记……5月20日,山西晚报记者从省自然资源厅获悉,由省*府办公厅印发的《山西省自然资源统一确权登记总体工作方案》近日发布,力争用4年左右时间,先行完成省内重点区域自然资源确权登记工作。
通过自然资源统一确权登记
基本摸清山西省自然资源家底
自然资源统一确权登记是指对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等以上各类自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。
山西省地处华北地区西部,*土高原东翼,四周为山河所环绕,是一个夹峙在*河中游峡谷与太行山之间的高原地带,全省大部分地区海拔在米以上。
多年来的土地调查和自然资源专项调查,为自然资源统一确权登记提供了丰富的数据基础。包括自然资源部门建立的国土调查数据、农村集体土地所有权调查数据、农村宅基地和集体建设用地确权登记数据等规划资料;林草部门建立的森林、草原、湿地资源调查数据等。
山西省自然资源统一确权登记总体工作遵循统一确权登记、分级与属地登记相结合、充分利用已有成果、保护生态功能完整性及分步推进全面覆盖原则。以不动产登记为基础,对全省范围内的各类自然资源所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。力争用4年左右时间,先行完成省内重点区域自然资源确权登记工作。在此基础上,逐步实现对水流、湿地、森林、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等我省国土空间内的自然资源登记全覆盖。
通过自然资源统一确权登记,基本摸清我省自然资源家底,清晰界定各类自然资源资产的产权主体,逐步划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级*府行使所有权的边界,划清不同集体所有者、不同类型自然资源的边界。建立涵盖自然状况、权属状况和相关公共管制要求等内容的自然资源登记“一个簿”、产权管理“一张图”和登记信息“一张网”,构建自然资源统一确权登记体系,实现全省自然资源登记全覆盖。
开展自然保护地、水流自然资源、
森林自然资源等确权登记
山西省独特的地理环境孕育了丰富的自然资源,除了海域、海岛外,其他各类自然资源都有所分布。据初步统计,涉及统一确权登记的有自然保护地、水流、山岭、湿地、森林、草原和矿产等7大类自然资源。截至年12月,我省已设立省级以上各类自然保护地个,其中自然保护区46个、风景名胜区49个、地质公园19个、森林公园82个、湿地公园61个以及沙漠公园12个。
我省矿产资源丰富,共、伴生矿产多,矿石类型较全,但部分重要矿产资源贫矿多、富矿少。截至年底,我省共发现矿产(以亚种计)种,其中有查明资源储量的矿产62种。
全省已设立国家及省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园共处,其中国家级自然保护地和涉及省直国有林局范围内的自然保护地由省确权登记机构负责登记,省林草局配合登记;其他省级自然保护地和市、县管理的自然保护地,由保护地所在地市、县确权登记机构负责确权登记,林草部门配合登记。
按照管理级别及分布特征分别由省、市、县三级自然资源确权登记机构开展河流确权登记。其中省级河长管理的12条河流中,除*河干流之外的汾河、潇河、桑干河、御河、涑水河、滹沱河、漳河、沁河、唐河、沙河、文峪河等省管河流和跨市域范围的河流等,由省级自然资源确权登记机构开展确权登记,其中,跨市域河流可以由省级确权登记机构指定市级确权登记机构确权登记。
由省、市、县三级自然资源确权登记机构开展森林确权登记。其中省级确权登记机构负责省属国有林场、国有苗圃的森林资源确权登记;市、县确权登记机构负责对市、县属部门管理的林场的森林资源确权登记。已登记发证的国有林区森林资源要做好林权权属证书与自然资源确权登记的衔接,进一步核实相关权属界线,对所有权代表行使主体和代理行使主体进行补充登记。
由所在地市、县自然资源确权登记机构开展草原确权登记。全省天然草原均为全民所有,全部由县级人民*府管理。河流、湖泊等水流登记单元范围内湿地、草原,不再单独划定登记单元。
山西晚报全媒体记者薛建英
来源丨山西晚报编辑丨马智超
统筹丨李阔
审核丨郭锋
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