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玉米研究所“十字型”农业生产托管模式、“增益型、套餐式”农业生产托管模式近年来一直受到媒体的热烈
本报讯（记者柴俊杰张美丽）6月26日，记者从省农科院获悉，由该院玉米研究所首创的“十字型宏观土地托管模式架构”经召开研讨会专家论证，开始在全省全面推广。该模式是我省农业生产全产业链托管的有益探索，走在了全国农业生产组织方式改革的前列。
随着我国农业现代化的快速发展，传统小农户农业生产组织方式已经不再适应新时期发展要求，新型经营主体和适度规模经营成为实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要引领力量。去年以来，省农科院玉米研究所通过调查研究家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体在现实运行过程中的利弊，总结出“十字型宏观土地托管模式架构”。该模式就是通过建立横向的农业生产托管联盟与纵向的省县乡村四级联合社，构建一个全面系统的十字型托管模式，宏观上将省县乡村合作社联合起来，形成一个强有力的组织保障，再通过“增益型、套餐式”微观的农业生产托管服务模式，将农业生产全产业链上、中、下游各方整合到村级合作社，再将各方的优惠*策整合到一起，通过提高粮价这一抓手让农户感受到实实在在的好处，从而吸引更多的农户将土地托管到合作社，最终实现小农户与现代农业的有机衔接。该模式在山阴、平遥等地的实践证明：在不改变土地承包权、经营权的情况下，农民专业合作社抱团作战，规模化经营，实现农资集中采购、农机连片作业、统一销售粮食等方式，不仅能够有效解决当前农户“种什么”“怎么种”“怎么卖”等问题，而且还为将来农村“空心化”之后解决“谁来种地”的问题提供了新思路。
省农科院副院长王娟玲认为，“十字型”高效农业生产托管模式为我省农产品走向规模化、机械化、产业化发展道路提供了一个可复制、可推广的经营模式，在发展现代农业、促进资源合理流动等方面具有重要意义。同时，通过生产组织方式的改革创新，扩大农业社会化服务规模，提高科技成果转化力度，带动引领本地农业实现规模化经营、科学化种植，从而实现农业节本增效和农民增收，为新时代实施乡村振兴战略、发展现代农业贡献了山西智慧，为全国农业生产经营提供了一条可复制的高效化模式。（“十字型”农业生产托管模式体系解读详见11版）
（转载自山西农民报）
“十字型”农业生产托管模式体系
实施背景
“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”*的十九大报告为我国现代农业发展特别是广大普通农户的前途指明了方向。去年8月，农业部、国家发改委、财*部联合印发了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，其中提到，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式。我们在系统总结并借鉴已有的农业生产托管典型模式的经验基础上，结合在朔州山阴、晋中平遥的研究实践，探索形成了十字型高效托管模式。
去年，由我们玉米研究所发起的玉米土地托管联盟在朔州市山阴县成立。我们联合山阴县有实力信誉高的农业企业、合作社作为组织者；让组织者联合有实力大品牌的种子、肥料、农药、农机生产企业及粮食收购、储藏、加工企业，并成立相应的良种服务中心、肥料服务中心、农机作业服务中心、粮食收购服务中心等，为土地托管进行相应的专业化服务；根据不同的品种、化肥和农药设计不同的套餐价格(包括农资价格和粮食收购加价价格)，供农民选择；为农户代储代销粮食，提高销售价格，解决农户卖粮难问题。通过这种模式，把玉米产业中的所有相关产业都整合到一块，实现共赢。对于组织者来说，主要通过从厂家代购农资和大面积成片代种代收代销来挣取托管服务费，一方面托管方把通过提高机械作业效率产生出的利润分一部分给农户，降低农户的生产成本，另一方面，通过集中采购种子、化肥、农药等农资，减少中间流通环节，使农资费用大幅降低；同时，原来一家一户分散经营，严重制约了农业科技成果的转化，土地托管后先进的农业技术成果实现大面积的快速转化推广，提高了玉米产量。
只有把各个主体推动土地托管的积极性、创造性、自主性充分调动起来，托管就会变得很简单。各个主体推动托管的驱动力：企业：垄断县域渠道，垄断利润；县级联合社：垄断县域渠道，垄断利润；乡级联合社：垄断乡域渠道，垄断利润；村级联合社村干部：稳定村干部位置，垄断利润。各个主体各司其职、优势互补、同心协力。
“十字型”农业生产托管模式的运行原理
十字型高效托管模式运行原理。就是通过建立横向的农业生产托管联盟与纵向的省县乡村四级联合社进行联合，构建全面系统的十字型托管模式，吸引更多的优秀企业和人才进入托管事业。
横向的农业生产托管联盟，主要是通过联合新型农业经营服务主体、农资企业、粮食收购加工企业、农业科研服务等单位成立农业生产托管联盟，整合各家资源，发挥自身优势，解决上下游产业联动、一二三产业融合问题，达到全产业链协同配合，提高整个产业链效率。
纵向的省县乡村四级联合社，由省级联合社统一采购农资、调配农机，提供信息、技术、制定种植方案、减少农药化肥使用量，统一售粮、制定利益分配方案；由县乡村三级联合社各负其责逐层实施土地托管模式。
横向土地托管联盟职责内容。成立托管联盟，主要是解决各个部门、链条中的各个主体各自为*的问题，就是建一个好的托管平台，打造一个好的托管模式，为链条中的各个主体牵线、搭桥，让他们首先联合起来，并且教会他们如何操作、如何协作，解决上下游协同配合，形成协同机制，实现由散、小到高度集中，由无序低效到有序高质，由个人单打独斗到集体抱团发展；然后再提高科技成果的转化率，进而实现产业升级，提高竞争力。托管联盟以农业综合解决方案和农业机械化全程服务为切入点，以实现规模化种植和降低生产成本为根本目的，将生产资料资源、农机资源、土地资源、人才资源，甚至金融保险、互联网资源都整合到同一条产业链上，从产前产中到产后全过程，把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来，代之以省工、高效、高产的全新现代化农业生产和服务的组织形式，提升产业链效率，降低采购成本生产成本，增加服务利润，提高科技成果转化率，提高计划性，提高履行合同能力，实现了优势互补、风险共担、利益共享。
土地托管后，农民土地碎片化连片成整，有专业人员来种，自己就可以安心到城里打工，种植成本比市场低；农机合作社也不会由于地块分散，进行作业再各个地块跑，节约时间提高效率；种子农资企业负责种子农资集团采购，农机跨区协作调配，农资直供，取消中间环节，降低种植成本，解决了农资拖欠问题；粮食收购企业可以实现籽粒直收，直接烘干，单一品种收购，这样粮食质量提高了，资金紧张问题解决了，粮食销售价格提高了。
纵向四级联合社职责内容。主要是省级、县级、乡级、村级四级联合社，是土地的高度集中者，在土地托管中有话语权。
一是四级联合社的规模。省级联合社，可以集中50－80个县适合规模化粮食生产的重点支持区域，以山西几个盆地为核心，把农业上最好的地集中起来，可以达到万亩规模。县级联合社，可以集中50个乡适合规模化生产区域，按照市场化的运作体系，取得*策的支持，可以达到30万－50万亩规模。乡级联合社，集中全乡适合规模化生产区域的土地，可以达到3万－5万亩规模。村级联合社，集中村内全部土地，可以达－亩规模，村级联合社的负责人以村干部为最合适人选。
其中县级联合社是核心，以县级农业公司为中心，通过股份化形式，把乡级联合社、种子、农资、粮食银行等链接起来，在互信的基础上，起到各个主体(乡级联合社、种子、农资、粮食银行)之间的核心纽带作用，以解决各个主体之间无信任基础的问题。所有的工作交集在县级联合社与各个主体之间单向进行，各个主体之间不要越级操作。
这个四级架构和模式是建立在信任的基础上，乡级联合社作为一个层级，也是必不可少的纽带，建立了村级联合社信任管道，很多的工作还需要乡级联合社来协调落实，可以说乡级联合社是不领工资的业务员。因此，在利益分配上要合理，省县乡村比例大约为5：15：30：50为宜。
二是四级联合社的角色。四级联合社都担任着整合者组织者补缺者的角色。省级联合社，高度集中有话语权。县、乡、村三级联合社，首先有威信，上下游都有信任感，其次有组织能力，通过共同努力，把土地、把各项资源优势整合起来，把力量组织起来；三是有前瞻眼光，按照先免费后获利、网络营销、利益分享等原则，可以三年不赚钱，三年以后形成规模赚大钱。现在可以没钱、没农资、没农机，但要相信土地托管服务是无风险、大有可为的朝阳事业，放心大胆地快速扩展，打消先试一试念头，第一年50亩不少5万亩不多，按照需求进行托管，三年以后什么都可以整合起来。
对刚开始农民的一些抵触心理，要采取各种办法加强宣传教育引导，特别是要有大的利好刺激农户，比如提高收粮价格，让农户看到好处。我们在朔州市山阴县骏宝宸农业科技有限公司去年实施的生产托管模式的套餐里，多了一个服务内容：以高出市场价2到3分钱的价格对农户的玉米代销代储，这个方式对农民吸引力很大，让农民有获得感。另外我们还研究了提高收粮价格10种套餐模式。1、合作社少赚45元，提高3分。2、粮食银行利息，提高2分。3、单一品种，烘干粮食，提高3分。4、国家土地托管扶持，提高6分。5、玉米所推广项目支持，提高4分。这5种情况再组合，共有10种套餐来吸引农户加入托管，一鼓作气完成整村布局。若今年布局30%，明年会有跟风者布局剩余的70%，会形成竞争，不便于形成高度集中。
三是四级联合社的作用。省级联合社，是技术提供者、信息提供者、项目组织者。采取资本联合、项目合作等方式,推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。重点提升农资统采分销、日用品统采分销、农产品流通、融资担保、统防统治等服务能力。
县级联合社，也是技术提供者、信息提供者、项目组织者。主要是发挥牵头作用,与企业联合,组建农业服务公司,建设电子商务平台,统筹推进县域农业社会化服务,主要承担、承接*府惠农*策和购买服务、农资仓储服务、大型农机具服务、对接二三产业融合发展、关键技术培训、分享创新成果等功能。
乡级联合社，起着联络者的作用。联合本区域龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,组建实体性乡镇农民合作社联合社,与县级农业服务公司联合建设为农服务中心,共同构建了乡镇层面为农服务综合平台。
村级联合社，是组织实施者。开展村级托管，村干部有天然的需求，这也是壮大集体经济组织，实现资源资产资金入股，再有示范村还能有补贴资金支持，所以村干部是最合适的村级联合社负责人选，也能快速落实土地托管。
四是四级联合社的赚钱渠道。托管正式形成过程中，前三年可以不要想着赚钱，先把平台建起来，把资源整合好，把关系理顺当。这三年中还按照以往谁赚哪块钱还是谁去赚。三年后托管形成，通过集团化采购，降低了成本部分。托管形成高度集中后，获得高度集中带来的利润。另外，各级*府还要给予相应的补贴资金。
农业生产托管发展思路及布局模式
一、种业企业进行布局。种子企业实现粮食全国收购，肥料集团采购，充当粮食银行的角色，解决种子款拖欠和资金问题，并可以轻资产运行；县级联合社则发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务；乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色；村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色，且是下游土地托管的真正实施者。
二、肥料企业进行布局。肥料企业实现粮食全国收购，种子集团采购，充当粮食银行角色，解决种子款拖欠和资金问题，并可以轻资产运行；县级联合社发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务；乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色；村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色，且是下游土地托管种植的真正实施者。
三、粮食企业进行布局。肥料、种子都实现集团采购；县级联合社则发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务；乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色；村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色，是下游托管种植的真正实施者。
四、互联网企业进行布局。为粮食银行提供软件数据支持，肥料、种子进行集团采购；粮食企业联合上下游、联合粮食银行商店存粮；县级联合社则发挥上下游联合、提供种子农资、技术及信息服务；乡级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色；村级联合社提供上下游联合、提供种子农资、技术、信息服务，并充当粮食银行的角色，且是下游土地托管种植的真正实施者。
企业的定位：挖掘县级联合社人才、告诉如何布局乡级联合社、与县级联合社股份化、投资粮食银行及末端、粮食大量资金要保证安全；县级联合社的定位：挖掘乡级联合社人才、告诉未来利益、告诉如何布局村级合作社；乡级联合社的定位：挖掘合适村干部、告诉未来利益、告诉如何整合托管；村级联合社村干部的定位：整合土地、整合农机、规模化生产；玉米所定位：搭建纵横两方面的平台、教各个层级主体如何动作、托管学校进行多轮培训。
山西省农科院玉米研究所
山西省玉米全产业链农业生产托管联盟
“增益型、套餐式”农业生产托管模式介绍
“增益型、套餐式”农业生产托管模式介绍
该模式是以农业合作社、种粮大户、家庭农场等利用在当地的组织优势，以全程机械化服务和农户增收增效为切入点，以自愿加入为原则，在保证农民经营权、收益权的情况下，对周边村农户零散土地进行吸纳统一管理，实现规模化、机械化生产，通过土地托管服务，托管方以减少农资经销环节、薄利多销、让利于民的方式挣取经营服务费，被托管方以在种植过程中降低农资和机械作业成本，提高粮食产量，把自己从土地中解放出来，提高种植效益，增加收入，实现托管方和农户利益双赢。
“增益型、套餐式”农业生产托管模式的服务内容和服务方式“增益型”托管服务内容：
1、代购农资：由托管方从种子、化肥、农药等农资生产厂家直接以出厂价购买农资，然后以市场价格的90%的价格卖给农户。
2、对托管土地从种到收的全过程提供服务：由于托管后的土地可以实现集中连片，机械作业效率大幅提升，因此由托管方对托管土地按照市场价格的90%进行统一旋地、统一购种、统一施肥、统一播种、统一除草、统一收获的“六统一”服务。
3、邀请农业技术专家对托管田进行选种、栽培、施肥、病虫害防治等方面的指导，实现科学种田，提高单产水平，提升种植效率。
4、代销粮食：通过土地托管实现规模化种植，生产的粮食品质一致，可追溯性强，通过直接与饲料、加工等厂家联系，回收粮食，减少中间粮贩的流通环节，使农户提高种植效益。“套餐式”托管服务方式：
套餐式概念：针对农户不同的需求，对生产管理过程的每一项服务进行明码标价，同时根据不同品种不同肥料不同农药设计3-5个套餐，供农民选择。
套餐1：甲品种+A肥料
套餐2：甲品种+B肥料
套餐3：乙品种+A肥料
套餐4：乙品种+B肥料
套餐5：丙品种+A肥料
套餐6：丙品种+B肥料
通过不同组合，不同农资价格，进行不同的托管价格，粮食收购补贴价格，把选择权交给农民，通过价格的引导，逐渐选用高产品种、优质肥料。
通过托管，农民种植成本是市场价格的80%～90%，粮食收购价格比市场价格高0.03-0.05元/斤。通过这种增收节支的概念，把农民吸引到托管上来，并针对农户不同的需求，对生产管理过程的每一项服务进行明码标价，同时根据不同品种不同肥料不同农药设计3-5个套餐，供农民选择。
“增益型、套餐式”农业生产托管模式优势
土地托管后，农民成为农机合作社的服务对象，把地交给专业化农民去种，自己就可以安心到城里打工，种植成本是市场价的90%，而粮食价格则比市场价高0.03-0.1元/斤；农机合作社则成为种子、农资企业销售对象（高效），粮食收购企业服务对象，玉米所等科研单位、农技推广部门的科技成果推广对象（高效）。农机合作社要对每个农户负责，认真对比每个品种表现，对比每个肥料的效果，认真研究种植技术的增产效果。这样下来推广对象、销售对象需求高，科技成果转化效率提高。农机集中连片耕种，节约时间提高效率，农资农机作业款拖欠的问题也得以解决；种子农资企业负责种子农资集团采购，农机跨区协作调配，农资直供，取消中间环节，降低种植成本，解决了农资拖欠问题；粮食收购企业可以实现籽粒直收，直接烘干，单一品种收购，这样粮食质量提高了，资金紧张问题解决了，粮食销售价格提高了；饲料养殖企业可以收到高质量的粮食，从而实现饲料精准配比，从而提高养殖效率。
“增益型、套餐式”农业生产托管模式五种版本简介
托管模式1.0版:“增益型、套餐式”农业生产托管模式：快速托管——粮食销售——增收节支——引导型——可持续。
托管模式2.0版：农业公司概念——公司入股合作社（30%）——集团化运作——资本进入农业行业——进一步降低成本——快速扩大规模——可持续。
托管模式3.0版：农业公司进行大数据服务——了解市场行情——种植情况——为当地合作社种植提供信息——减少种植风险——寻找更高效种植商机——可持续、低风险、高回报。
托管模式4.0版：粮食银行概念——农民存入粮食——价格合适时销售——农民可以完全脱离土地——便于解决农资拖欠——农民可预支粮款——便于籽粒直收品种快速发展——便于产业升级。
托管模式5.0版：粮食银行商店——联营有信誉商店——农民可以提前消费——卖粮后扣除粮款——增加利润的渠道——便于托管模式的实现。
托管模式1.0版详解
设计思路：这种托管模式首先要吸引农民走向托管，第二步考虑如何种从而获得高产高效，第三步重点解决如何销售获得高效益。要达到以上目的，就必须形成一个系统化、集成化、渐进式解决方案，这个解决方案要符合国情，符合农民心理，并且是注重细节的解决方案。
增益型、套餐式托管模式的内涵。
增益型内涵：实现托管后，农民的种植成本是市场价格的80-90%；销售价格是市场价格基础上加0.01-0.05元/斤。降低了种植成本，提高了销售价格。农民节本增效，从而吸引农民快速托管土地，形成规模。
套餐式内涵：品种、肥料、农药、种植、服务、贷款、保险、销售等环节组成不同的组合，每种组合有不同的农资价格，并标识不同的托管价格，粮食收购补贴价格。把选择权交给农民，通过价格的引导，逐渐选用高产品种、优质肥料。
模式操作细节：一定要进行套餐推广，品种、肥料选择权交给农民，避免因为气候原因造成的减产损失，给合作社带来风险。套餐数逐年减少，最终达到2-3个。代理的、进货价格低、综合表现好的品种，收购价设计最高的。现在大量种植的设计价格最低。通过价格诱导，最终实现单一品种种植。前提和核心：前提是土地全托管，包括代购农资和种植全程，只有实现了全托管，即农资全供应和代种代收全服务，才有空间加价收购。其核心是加价收购。不能单项降价，单项降价会造成恶性竞争。溢价收购技巧：若甲品种、A肥料是利润空间最大、主推的品种的话，可以多出0.05元/斤收购。通过与粮站合作，直接卖给粮站，脱离小粮贩收购，可以高出0.02元/斤收购。两项合起来，可以最高多出0.07元/斤收购，对于农民的吸引力会是很大。提前支付费用的可以加价较高收购，是解决农资拖欠较好的途径。对于确实经济困难的可以组织农户到金融机构贷款。所有托管土地全部加入保险。加价收购要告诉农民是新品种造成的提价，是与大型饲料、养殖企业的联合造成的提价，是农科院的项目支持造成的提价，加价收购的同时必须有合作社主导的收粮环节。为了把模式推广得更广泛，每个点设计亩补贴。每斤按照加0.04元补贴，每亩按照斤产量算，每亩补贴60元，每个点亩总共补贴元。每个合作社自己每斤补贴0.03元，合计加起来每斤补贴0.07元，引导农民跟着进行托管模式的尝试。每个点可以根据自己的情况设计补贴0.02-0.03元的托管地块-亩。若进行亩的托管示范，设计在亩的地块范围进行。这部分地块中有20%的农民第一年能跟上走，就算成功。第二年达到40%-50%，第三年达到80%，第四年达到90%，第五年达到%。等达到90%的时候，农机具控制在托管模式下面，不托管的连农机都雇不到了。
托管模式发展路线图。托管模式发展需要有个培育过程，快速培育市场是关键。这主要靠市场拉动，靠增加利益进行驱动，靠服务周到赢得信任。
开始市场培育阶段，要每个月进行一次收购，在当时市场价的基础上多出0.01-0.07元/斤收购。避免因为价格波动，造成农民对于合作社对于高价收购的不信任。第二年开始逐步减少收购次数，逐步取得农户信任，最终达到籽粒直收，直接卖粮的目的，可以逐步实现产业升级。最终实现单一品种种植、籽粒直收的好处是显而易见的。单一品种种植可以实现粮食的营养成分含比恒定，可以实现饲料的精准配比，提高饲料的利用率。籽粒直收可以保证粮食霉变减少，有效提高粮食品质。等到合作社手中有10万亩优质粮食的时候，合作社对于粮食的定价有了话语权了，饲料企业很容易会出高价收购，肯定会达到优质优价的效果。假如获得了高出市场价0.05元/斤的收益，这部分收益还可以再与农户共同分享。对农户还可以在原来的基础上再加0.01-0.05元/斤进行收购，最终可以达到多出市场价0.02-0.1元/斤收购，农户还可以获得更多的收益。
实行土地托管后，土地集中连片种植，农机效益提升，采购农资成本降低，农机农艺的配套更好实现，艺机一体化配套技术结合，产量可以进一步提升，为农民带来实质效益。
托管模式2.0版
在托管模式1.0版的基础上，以县级联合社为单位，成立县级集团公司，在所在区域每个乡级合作社入股30%，上下形成利益共同体，进行集团化运作。这样让资本进入农业行业，各有驱动、各有优势、各尽其能，可以进一步降低成本，提高各方收益，达到快速扩大规模的目的，推动托管可持续发展。
托管模式3.0版
县级集团公司不仅入股乡级合作社，更要进行大数据服务，建立大数据平台，从对内对外两个方面进行服务。对内要了解集团下各个合作社需求信息和种植信息；对外要了解全国需求信息、种植信息，并为集团各个合作社提供需求信息、种植信息和市场预测，寻找更高效种植商机，减少种植风险，达到可持续、低风险、高回报的效果。
托管模式4.0版
4.0版主要加入粮食银行元素。粮食银行里存的不是钱，而是粮食；存折里存的不是钱数，而是粮食持有数。粮食银行使农户的粮食不仅能够“保价”，而且还能像在银行存钱一样，从“银行”里获得利息或者是以物抵息。这样的存储方式也可以有效缓解农户存粮难、卖粮难的问题；同时，“粮食银行”的另一大好处是，解决了国家收储难以克服的“最后一公里”问题，减少了粮食储备损耗。于粮企而言，也可以通过规模化运作和粮食深加工从中获利。运行时，农民在地头称重，存入粮库，价格合适时进行销售，迎合了当前农民惜售粮食的心态，减少无谓劳动，提高效率；可以快速推广籽粒直收品种，实现产业升级；还解决农资拖欠的问题。解决农资拖欠问题的原因：粮食银行为农民免费代存粮食；粮食资金积压到粮食银行，成了粮食银行倒欠农民粮款；对于第一、二年不卖给粮食银行粮食的欠款农民，不要担心；通过3年把一个乡的5万亩土地垄断了80%-90%的时候，相应的一个乡的农机也得到了全部垄断；剩余的20%的农民连农机也雇不到了，会主动还清欠款，要求托管。
托管模式5.0版
粮食银行可以自己或者与其他商店联营开设粮食银行商店，比如开设联营农资商店、联营百货商店、医院、学校、理发店等，农民存粮后，可以拿着“粮食存折”到粮食企业所开商店购买商品，粮款可以预支，卖粮后扣除粮款。
山西省农科院玉米研究所
山西省玉米全产业链农业生产托管联盟
如果阅读原新闻，