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在实施拆旧复垦的同时，榆社县建立了旧村招商项目库，同步推进土地流转，加快地的开发和产业的升级。通过土地增减挂钩腾退出来的旧村，成了榆社县发展规模经营、发展高效农业的重要载体。在耕地占补平衡和高标准农田建设上，榆社县的工作原则是“市场化运作、效益化最大”。具体来讲，就是采取市场化运作的办法，引进社会资本进行土地整治和高标准农田建设，借助晋中土地整治公司的资金优势和技术优势，通过“补改结合”，统筹运用占补平衡指标和产能指标，全面提高易地交易占补平衡指标的土地等级，这样既能确保“三年攻坚任务，两年高质量完成”，又能解决多年来榆社县土地整治等级不高的问题，实现资源交易收益的最大化。截至目前，总投资2亿多元的12万亩的高标准农田建设已完成5.7万亩，剩余工程在年底前全面完成。总投资近万元的亩耕地占补平衡已完成亩，正在建设亩，剩余亩已完成踏勘，年内将全面完成。这两项工作完成后，预计新增耕地至少提高1个等级，亩均交易收益至少提高2万元，总收益增加近1亿元，又可为榆社县脱贫摘帽提供有力的资金支持。
山西晚报：您认为榆社在推进攻坚行动过程中还存在哪些问题？下一步要如何创新发展？
韩*：虽然榆社县攻坚行动取得了一定成效，但在推进过程中也发现一些问题，比如：拆旧复垦进度还不够快的问题，工程队与村集体、贫困户利益联结的问题，工程质量与流转企业要求不相匹配的问题。这些问题，都与机制不畅有关。现在已进入脱贫摘帽倒计时，榆社县只有打破常规、创新机制，才能扬长避短、发挥优势，推动拆旧复垦全面提速。近期，榆社县结合“改革创新、奋发有为”大讨论，组织行*审批、自然资源等部门，在充分调研论证的基础上，对拆旧复垦流程进行了优化再造，概况起来说，就是“三个强化”：第一，强化了乡镇组织实施的主体地位。针对拆旧复垦工作量大的问题，我们对实施主体进行了改革，由过去的自然资源部门牵头实施改为由乡镇组织实施，具体负责项目委托招标采购、合同签约和工程实施等工作。这样做，进一步强化了乡镇的主体地位，实现了权责统一，有利于拆旧复垦工作的全面推进，确保土地增减挂钩任务的全面完成。第二，强化了市场主体助力脱贫的促进作用。在以往实施土地增减挂钩项目中，有时会出现施工队伍复垦质量与流转主体使用要求不相匹配的现象。为此，我们对招投标条件进行了改革，优先选用县域内具有本采购项目所需资质的企业或具有土地开发、整理、复垦经营范围的专业合作社；项目施工单位要确保村集体收益、本村贫困户劳务收入总和不低于项目标的的5%，并提倡中标单位优先进行整村土地流转。这样做，一方面能够实现复垦与流转的统一，充分保障流转方的使用权益，提高土地利用水平；另一方面能够充分发挥当地市场主体特别是合作社对脱贫攻坚的促进作用。第三，强化了自然资源部门的监督指导职能。通过以上两项改革措施，作为原来实施主体的自然资源部门发生了职能转变，将更加注重发挥其技术指导优势和监督把控职能，这也是优化*府职能配置、提高行*效能的一项重要改革。总体上，通过对土地增减挂钩项目实施的流程再造，我们将进一步健全完善县、乡、村、市场四方联动机制，确保土地增减挂钩和拆旧复垦工作保质保量完成。商务合作:（