年1月11日至23日，中国共产*西北野战*第一次代表会议在陕西省白水县以北武庄召开。西北野战*司令员彭德怀，西北*区司令员贺龙，西北野战*副*委习仲勋，西北野战*副司令员张宗逊、赵寿山，西北野战**治部主任甘泗淇等参加了会议。
西北野战*第一次*代会召开地旧址
中国人民解放*经过辽沈、淮海、平津三大战没和其他战场的进攻作战，基本上歼灭了国民**的主力，从根本上动摇了国民*的反动统治，人民解放*解放了东北全境、华北和长江中下游以北绝大部分地区，各解放区已连成一片，面积达万平方公里，占全国总面积的27%；人口约2亿，占全国总人口的42%；拥有县以上城市座，占全国县以上城市的38%。人民解放*的总兵力已增加到万余人，其中野战*增加到个师（旅）共万人。南方各省游击武装也有很大发展，兵力达5万余人。人民解放*在中共中央和毛泽东的领导下，士气高昂，勇猛地向国民**展开战略追击，为夺取解放战争在全国范围内的胜利而奋勇前进。
第一次*代会期间，
西北野战*高级将领武庄村居住过的窑洞
在全国解放战争胜利发展的大好形势下，西北解放战争的发展也很迅速。年，西北野战*以6.8万人的兵力向优于己数倍之敌进攻，共消灭敌*约16个师11.5万余人，收复了延安，解放了*龙地区，并一度解放了渭河以北及关中东府、西府等20余县，钳制了胡宗南集团；使中原与华东野战*得以减少后顾之忧，顺利地进行了淮海战役；使华北第一兵团、晋绥*区部队顺利肃清晋南晋中阎锡山所部，开始围攻太原；西北地区的胡宗南部也被迫处于守势和准备实行战略退却。到年1月，西北野战*已发展到9.1万人。
整个形势的发展，正如毛泽东指出的，我们已经完全有把握在全国范围内战胜国民*，中国人民解放战争在全国范围内的胜利是毫无疑义的了。
整个形势表明，国民**已失去进攻的能力，也无法在战略上组成有效的防御。*事上，截至年1月，国民**损失的兵力已达万余人，总兵力下降到万人，其中能用于作战的部队仅万人；经济上，国民**府也出现了总崩溃的局面，财*枯竭，物价飞涨，赤字高达万亿元；*治上，其统治集团内部互相倾轧愈演愈烈，已陷入四分五裂的境地。国民**的一些爱国官兵，积极寻求新的出路，准备投向人民解放*。不少高级将领和地方实力派也纷纷与共产*联系，准备走和平解决的道路。全国广大群众及各民主阶层脱离国民*的影响和控制，日益团结在共产*的周围。
年11月1日《东北日报》报道
国民*在面临全面崩溃的形势下，蒋介石于年元旦发出求和声明，企图以和谈为掩护，加强长江防御，凭借长江天险阻挡人民解放*南渡，造成所谓南北分割的局面，以赢得时间卷土重来。中共中央和毛泽东及时识破了蒋介石这一阴谋。毛泽东在为新华社写的年新年献词《将革命进行到底》中指出：“已经有了充分经验的中国人民及其总参谋部中国共产*，一定会像粉碎敌人的*事进攻一样，粉碎敌人的*治阴谋，把伟大的人民解放战争进行到底。”“一九四九年中国人民解放*将向长江以南进*，将要获得比一九四八年更加伟大的胜利。”1月14日，发表了《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》，进一步揭穿了蒋介石的和平骗局，并提出“八项条件”作为和平谈判的基础。同时指示人民解放*“：在南京国民*反动*府接受并实现真正的民主的和平以前，你们丝毫也不应当松懈你们的战斗努力。对于任何敢于反抗的反动派，必须坚决、彻底、干净、全部地歼灭之。”根据战争发展的新形势，中共中央和中央*委确定了新的一年的任务。
1月8日召开的中央*治局会议指示：年和年将是中国革命在全国范围内胜利的两年。并初步决定：“一九四九年夏秋冬三季，我们应当争取占领湘、鄂、赣、苏、皖、浙、闽、陕、甘等九省的大部，其中有些省则是全部。为此，“一九四九年必须使各野战*进一步地正规化，这主要地是加强炮兵和工兵，使用铁路、公路和水路的近代运输工具，加强*队的组织性和纪律性，坚决地克服现在还是相当严重地存在于*队中的某些无纪律的状态，并加强司令部的工作。”
《人民日报》刊登的“毛主席发表对时局的声明
贺龙与习仲勋
在新的任务方针的指导下，西北野战*决定召开全**代会。当时，西北野战*正在白水、宜君、澄城、合阳地区进行整训，司令部驻扎在白水县以北的武庄村，指挥部设在附近的仓颉庙，部分部队驻扎在周围的村庄。司令员彭德怀，副司令员张宗逊、赵寿山，*治部主任甘泗淇、副主任张德生等住在武庄村部分群众家，这次全**代会的开会地点也就定在了武庄村。12月30日，彭德怀向毛泽东及*中央呈送了西北野战**代表会议报告的草稿第一部分，请审核批复。1月2日，继续向*中央及毛泽东呈报了西北野战*代表会议报告的草稿（后两部分），请审核批复。17日毛泽东复电：“你向西北野战**代表会议的报告内容一般同意。”并提出了几点修改补充意见。1月7日至8日，部分代表进行了会前讨论，增补了部分参会代表并确定了相关问题。因增补代表通知较晚，不能及时赶到，会议决定将原通知的1月10日开幕改为1月11日，10日各代表阅读文件。
年1月11日，中国共产*西北野战*第一次代表会议在陕西省白水县以北武庄村隆重召开。参加会议的有西北野战*司令员彭德怀，西北*区司令员贺龙，西北野战*副*委习仲勋等代表共人，其中地方*的代表16人。贺龙和习仲勋是在年前12月27日接到彭德怀邀请他们参加中共西北野战*第一次代表会议的电报，电报说：“全**代会、前委预备会、营团（干部）训练班毕业，希望你们讲话与出席会议。改变*队番号、部队编制、后勤工作、新区与城市工作等各项亟待面商，请于一月五日前来前方一行。”贺龙和习仲勋从延安出发，及时赶到武庄，参加了会前讨论，并出席了会议。
大会共进行了13天。
1月11日，会议正式开幕，选举了主席团。
12日，贺龙传达了年9月中央*治局会议“关于在解放战争第三年争取打前所未有的歼灭战，加速夺取全国胜利”的精神和毛泽东关于“*队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的指示精神。
13日，代表分组讨论。
14日，彭德怀作了关于《一九四八年几项工作的基本总结》的报告。
15日，分组讨论。
16日，彭德怀传达与解释了毛泽东年1月14日发表的《关于时局的声明》和年1月8日中央*治局会议所通过的《目前形势和*在一九四九年的任务》的*内指示。
17日，习仲勋做了《关于接管城市的问题》的报告。
18日、19日，分组讨论。
20至22日，开始大会讨论。在讨论中，甘泗淇作了关于《加强*的纪律问题》的报告，张德生作了关于《*龙分区群众工作》的报告，张宗逊作关于《*委制问题》的发言，各纵队领导也踊跃作了发言。
毛泽东题词：“*队向前进，生产长一
寸，加强纪律性，革命无不胜”。
23日，会议闭幕，贺龙致闭幕词。
贺龙传达的“九月中央*治局会议”精神共讲了10个问题。一是国际形势；二是国内形势；三是战略任务；四是建立无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专*；五是以华北*府的财经委员会统一华北、华东、西北三个区域（现在又加上中原、东北）的财*经济、金融、贸易、交通、*工的财*工作和管理工作，并将逐步走向全国统一；六是发展*内民主，加强教育工作，提高理论水平，训练干部，准备解放全国后的各方面工作干部；七是学会办工业和做生意；八是加强纪律性，反对无*府无纪律状态；九是厉行节约；十是西北的形势与任务。在谈到加强纪律性方面，贺龙严肃地指出：“现在无纪律状态，已发展到不可忍受的状态。事先不请示、事后不报告、报喜不报忧、欺上瞒下、游击主义、地方主义、本位主义等等，各处都或多或少的存在着，从去春中央规定报告制度，并发起反对事先不请示、事后不报告、把自己管理的区当作独立国的运动以来，虽有若干成效，但还没有完全克服掉。在战争第三年必须完全克服掉，首先从我们高级干部做起，必须把它克服掉。只有上面搞好了，下边才可以搞得好。在这个会议之后，回去要进行深刻的检查，并规定若干制度，以保证今后不再发生无纪律状态。”谈到厉行节约时，贺龙说：“我们后方工作中和部队中都还存在着若干浪费现象，例如在人力、畜力的动员上，对资材的使用方面，对装备弹药和使用方面等。一颗八二迫击炮弹要三百斤米，只要一下就完了。对炸药也要节省。又如同样打仗，一个是牺牲几个人打胜了，一个是牺牲几十个没有打胜。对俘虏有的争取了，有的杀了，有的争取得多，我们要保护俘虏，一个也不要杀掉。缴获要归公。例如缴了很多枪支，到底现在还有多少，我主张各纵队要清查一下。节约这个口号是有丰富内容的，与生产配合起来，我们就可以取得胜利。”最后，贺龙以极为兴奋的心情说：“由于人民解放战争不断的胜利前进，特别是近3个月以来，东北、华北、华东、中原及西北各战场上空前伟大的胜利，大大缩短了人民解放战争到达最后胜利的进程。全*同志团结全国人民，在英明的领袖毛主席的领导下，正以排山倒海之势，向垂死的蒋介石的反动统治进行着最后胜利的进*。年，将是中国人民解放*从根本上打倒国民*反动统治而使新民主主义革命基本上获得全国胜利的一年！”
贺龙分析战局
彭德怀关于《一九四八年几项工作的基本总结》的报告共分五部分：一、消灭敌人，扩大解放区；二、三查运动；三、推荐*员与推荐干部；四、争取改造俘虏兵及巩固新战士；五、结语。作报告前，他希望同志们能就他的报告提出不同意见，甚至可以全部、部分、个别地推翻他的意见，他还说这不是虚伪，因为能在会议上充分争议，不流血地推翻某些不成熟的意见，比之在战场上流血的、惨痛的推翻好得多。他在报告中指出：年西北野战*取得了消灭敌人与扩大解放区的巨大胜利，“这个胜利是在中央*委的正确领导之下，在西北局、边区*府、陕甘宁晋绥联防*区司令部以及后方全体同志全力支援之下，在晋冀鲁豫及其他友区配合之下，特别是在全体指战员英勇奋战与人民积极拥护之下所完成的。在这一年的奋战中，也更加证明了一九四七年十二月中央和毛主席关于目前时局和任务及新区暂行减租减息的指示是完全正确的。同时在消灭敌人、建设新解放区两个基本问题上，也证明了西北野战*前委及全*是基本上执行与完成了中央*委一九四八年所给予的任务。“”一九四八年，从消灭敌人、扩大解放区以及*治工作与*事工作各方面来看，均有许多新的经验。特别是建*问题上继续了红四*‘古田会议’的精神，并且接受了‘整风运动’中打通思想，‘领导方法决定’上‘从群众中来，到群众中去’的中心环节，土地改革中以诉苦提高群众阶级觉悟的办法，以及在放手走群众路线，坚持民主作风的领导原则下，打破了以前*事工作*治工作旧的公式。特别是各级*委制的建立，使*事工作、*治工作、地方工作得以统一的民主讨论，便于贯彻，使下级易于了解上级意图，下级情况亦易向上反映，加强了部队内部团结，使部队中的阶级觉悟与战斗力迅速提高了一步。”关于今后作战任务，彭德怀在16日的会议上指出：“敌人目前总的*事方针是依托巴山、扼守长江，以保守江南及西南各省。从全局看，西北还有几个大仗要打。我们要集中力量消灭胡宗南的兵力，稳步前进，扩大解放区；要占领一连串的城市，要有一套城市*策；要进一步加强纪律性，克服胜利途中的困难，将革命进行到底。”
彭德怀讲述西北战场的形势与任务
彭德怀传达的年1月8日中央*治局会议所通过的《目前形势和*在一九四九年的任务》的*内指示和毛泽东年1月14日发表的《关于时局的声明》中指出，目前时局：“战争第三年的上半年歼敌个师，内有个整师。现在除华北残存的敌人外，只剩下一百六十几个师了，而这些残余的部队都是没有什么战斗力的。我们可以说，在*事上已经打倒了国民*，如再打下京、沪、武汉、西安等，则在*治上、经济上亦可说打倒了国民*。我们的任务，今年要解放湘、鄂、赣、闽、浙、苏、皖、陕、甘等省，要召开新的*治协商会议，成立中央人民*府。”
习仲勋《关于接管城市的问题》报告首先指出：“这次*代表会议，把如何接管新解放的城市问题提出来讨论，是十分必要和适时的。”他回顾西北野战*解放西北地区城市的主要工作状况时说：“去年以来，我*解放了不少的小城市，并曾经解放过个别较大的城市。随着革命战争胜利发展，我*此后将要继续解放更多的城市，其中包括若干中等城市和较大的城市。我们必须准备接管这些城市。过去我们在接管新解放的城市中，执行了中央关于城市的各项*策和去年一月前委扩大会议决议，一般均获得成功。如迅速秩序，正确处理敌方人员和物资设备，保护了工商业，在短期内恢复市面营业和工业生产，保护了学校，及早地依据可能和需要继续开学，妥善地对待知识分子、技术人员和各种职员，并在群众中进行了一些必要的工作等等，因而团结了广大工人、学生和其他城市人民，并得到了许多工商业者、公教人员的赞同，在陕甘许多城市和广大地区扩大中共*策的影响和威信。但是我们也曾经有过或多或少的缺点和错误，如在宝鸡不分公私地查封所有钱行、没收邮包中的洋瓷碗，在凤翔乱动教堂的罐头、咖啡等等，这些在经验缺少和准备不足的当时也是难免的。”
习仲勋在西北野战*第一次*代表会议上
习仲勋在报告中总结了西北野战*接管城市的一些成功的基本经验。这些经验主要包括：第一，必须有统一的接管机构，由部队上级指挥机关指派专人协同城防部队首长和当地**负责干部组成之，统一管理接管城市的一切工作；第二，在统一的接管机构之下要配备各项必要工作的干部和组织，分别办理各项事情；第三，接管机构及其组织应事先组织好，随同攻城部队进城，从准备攻城到入城都要有周密的准备和布置；第四，战斗结束后，除城防部队外，其余部队均应迅即撤到城外，并禁止游击队、民兵和民夫等进入城市；第五，凡入城机关部队人员，必须完全接受统一接管机构的管理和执行其一切命令；第六，缴获的武器、物资，均应由统一接管机构接收、封存、转运或分配；第七，严禁各部队机关入城抢购物资，由指定的组织统一采办……习仲勋认为，这些经验是很宝贵的。
关于今后接管城市工作的基本方针和具体*策，习仲勋指出：“我们已经解放的和将要解放的一切城市，均是人民的或将是人民的城市，须严格保护，不许破坏。旧的反动*治机构，如各级*府机关、保甲、*队、警察、法庭以及反动*派等组织，必须彻底粉碎，不能利用，而代之以人民的*治机构；但其设备则要保护和保存，接收过来，其人员除首恶分子、破坏分子，必须惩办外，对于一般旧的*府公务员也不是一律排斥，而是经过必要的改造后，可以酌量使用。这叫做‘拆散机构，利用材料’。对旧统治阶级的文化教育组织制度，必须加以适当的改组，使之适合于人民的需要。对这些文化教育机关则必须保护。至于工厂、企业、银行、邮电、铁路、医院等，不但其设备要利用，而且其机构都不能‘粉碎’，不能破坏，必须保存起来，好好利用。对一切国民*的、官僚资本的经济机构，不要打乱，不要忙于去改组，更不能‘粉碎’，而要它继续生产。是不是要改革？从官僚资本手中转到人民手中就是一个革命。原有官僚制度必须废除。旧的企业组织也有许多不合理的，也要改革。但不要急，一定要慎重，不妨慢一点袁必须首先了解、熟悉、精通以后，才根据一定可能的条件，逐步地合理地去改革。”
据此，他提出进城之初要做好三大工作，即：接收、建立秩序和发动组织群众。要处理好三者的关系，健全并发挥工会、学生会、青年团的作用，“依靠工人、职员、学生和各种劳动人民的组织，作为城市革命*权的可靠群众基础，还要从工人、职员和其他劳动群众中选拔一大批优秀分子来做管理城市、工厂、企业的干部。”他提出接收的办法是“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”。要区别两种情况，即官僚资本企业，应由人民*府接收；国民*员私人经营的工商业，除重要反动首领经西北局或前委批准没收所有财产外，其余的要允许和保护其所有权。
对城市社会秩序稳定问题，习仲勋指出：一进城市必须采取有效步骤，尽力缩短混乱时间，安定市面，恢复人民正常生活，收容散兵，处理俘虏，布置城防。具体做法是：首先收缴反动武装，肃清持枪抵抗和进行破坏的反动分子。其次邮电、铁路、工厂、库房及所有公共设施要派部队看守。三是要调配足够兵力的卫戍部队，迅速建立城市治安机关。四是立即逮捕有武装抵抗或破坏行为的反革命分子、战争罪犯和特务分子，其他敌方人员均令其到人民*府登记。五是国民*、三青团等反动*派组织及国民*中统、*统等反动特务组织一律解散，并没收其产业、设备、档案和信函等，其人员必须向人民*府公安机关登记。他特别讲道：要迅速解决粮食、煤炭的需要，组织粮食，组织市场，适当处理城乡间粮价物价，务使供应不断。
对恢复城市经济生活，习仲勋提出：要先准备足够货币，供给市场需要，迅速禁止敌币使用。要严格保护工商业，又必须严格取缔奸商投机操纵，囤积居奇，违者法办。他还对学校教学、报纸、刊物、通讯社、广播电台、出版、涉外事务、少数民族问题等项工作，作了细致的安排和部署。
他提出：所有城市解放后，都必须实行*事管制，以达到有效地完成接收、建立秩序和发动组织群众的任务。这个*事管制机关即*事管制委员会，是*管时期的统一领导机关。他在报告最后要求“：一切到城市工作的干部，必须高度自觉地提高责任心，积极奉公，勇敢而谨慎地进行工作，必须虚心学习，善于向各方面学习，不断提高自己管理和建设城市的各种工作的知识和能力。必须更加团结，密切联系人民群众”，“各级*的组织经常有系统地检查自己和所有*员干部的工作，加强纪律性，就是保持*在城市的领导的严肃性的保证。”
习仲勋的报告，对西北我*今后的城市接管工作提出了更高的要求，指明了*策的方向，为我*今后大规模地开展城市接收工作奠定了思想基础和*策基础。
会议一致拥护中共中央和毛泽东的英明决策，并于23日通过了《中国人民解放*西北野战*第一次*代表会议总决议》和《中国人民解放*西北野战*第一次*代表会议关于提高自觉纪律的决定》《中国人民解放*西北野战*第一次*代表会议关于地方群众工作的决议》等重要文件。
会议总决议指出：西北野战*基本上完成了中央*委所赋予的年的任务，但还存在着必须坚决克服的许多缺点和某些错误。决议强调，今后必须继续坚持普及和发展新式整*方针，发挥坚决、勇敢、不怕困难、不怕牺牲的顽强的战斗作风，加强学习战术技术，熟练迂回包围、割裂消灭敌人的战法与注意重点建设炮兵和工兵，把全*的战斗力特别是攻坚能力，从现有的基础上大大提高一步。必须认真协助地方**做好新区的群众工作，发动与组织群众，建设新解放区的城市与乡村，支援解放战争。必须大量的培养干部，加强营团以上干部的马列主义与毛泽东思想的学习，认真地总结*事、*治、地方各项工作经验，克服经验主义的思想方法与肃清官僚主义的领导作风。必须确定健全*委制度，各*、师今年要召开一次代表会议，团今年争取召开一次团的*代表会议，正式选举团*委，扩大与健全*内正常的民主生活。必须要加强全*全*的统一性与纪律性，坚决克服一切无*府无纪律现象，反对可能产生的苟安、和平享乐思想，团结全*全*克服困难，为完成今年的光荣任务而奋斗。
在关于提高自觉纪律的决议中，规定全*须利用休整间隙进行严格的纪律检查，进行深入的阶级教育，以养成自觉遵守纪律的习惯；加强*策教育，把执行*策与遵守纪律的好坏，作为评功查过的重要条件之一；反对本位主义，建立统一思想。
关于地方群众工作的决议，则检讨了*龙分区的群众工作，规定了今后的做法。
根据今后作战将夺取更多大中城市的需要，西北野战**治部颁布了《入城纪律守则》17条，命令全*严格贯彻执行。
与会代表一致认为，这是一次在集中指导下高度发扬民主的大会，同时又是一次以马列主义的立场和方法具体分析问题的学习大会。这次会议从*事上、思想上、*策上、组织纪律上为解放大西北作了充分准备。
会后，各级都相继召开了*代表会议，传达了西北野战*第一次*代表会议精神，讨论了战争发展形势与我*的任务，检查了部队在新区执行*策、纪律的情况，制定了加强*委集体领导的措施。
THEEND
后续故事更精彩，敬请期待下回连载。
文字来源：中共白水县委*史研究室
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