山西河津：振兴集团签亩租地合同
洗煤厂违法圈占数百亩，继续“以租代征”
张晓红年12月8日
山西省河津市僧楼镇尹村北，一大型洗煤厂正在建设中，此洗煤厂违规建在村庄密集区中，未经合法环境影响评估，选址明显错误，埋下重大环境污染事故隐患。洗煤厂通过“以租代征”违规圈占数百亩土地，都是用于种粮的基本农田。
早在年4月和年2月，山西振兴集团炭素厂（以“鸿业工贸有限公司、河津市铝工业园区”应名）与尹村村委会签订了“以租代征”占地合同，前后共租地亩耕地、粮田，每亩租金元，租赁期限为30年。由于尹村众村民的强烈抗争维权，振兴集团占地不成，被河津*府叫停施工。（见山西晚报年5月11日《大铲车开进麦田河津两千亩农田稀里糊涂被霸占》文报道）。
上世纪八十——九十年代，此亩土地的农户（尹村）就与村委会签订的30年不变的土地承包合同书及河津市人民*府颁发的集体土地农业用地使用证（合同证书上清楚写着：耕地、粮田）。
此次洗煤厂以每亩地每年付给尹村农户元租金，又继续通过“以租代征”圈占其中数百亩耕地粮田，用于非农建设。
依规定占每一寸基本农田用于非农建设，必须上报国土资源部，经国务院审批。——《中华人民共和国土地管理法》第四十五条：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；”
多年来，河津地方*府因一唯追求GDP增长，在“*绩焦渴”心理驱使下，对辖区内“以租代征”违法占地行为，一直采取默许、纵容支持的态度，不仅不予积极查处，还与非法占地的企业合谋串通，充当保护伞，甚至打压信访举报群众。
强烈要求国土资源部、国家土地总督察办公室勒令洗煤厂立即停止建设施工，停止对基本农田进一步毁占破坏，作出严厉处罚；对包括振兴集团十年前违法占地建设的半拉子工程，责令拆除全部设施，恢复地貌，返还农民土地；依《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）等相关规定对不作为滥作为河津*府部门相关领导、直接责任人依法依纪作出严肃处理。
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大铲车开进麦田河津两千亩农田稀里糊涂被霸占（图）
年05月11日记者胡帆/文钟清/图
铲车的轮胎印清晰可见
中新山西网5月11日电大铲车开进麦田，已长至20公分高的麦苗被铲。村民只知道自己赖以生存的土地被征用了，但究竟是怎么回事，他们不知道。不仅如此，连镇长、分管市长、土地局、民营经济局都说不清是怎么回事。更令人吃惊的是，征地单位铝工业园区已经不在了……
据山西晚报报道，今年3月份，山西省河津市僧楼镇尹村发生了一件祖祖辈辈几代人都不曾见过的“大事”：几辆大铲车“轰隆隆”开进麦田，不问青红皂白，强行铲除已长到20公分左右高的麦苗。尽管村民奋力阻拦，但近30亩麦苗还是被埋进*土里。不知所以的村民辗转打听，最后才摸到一点头绪：铲青苗只是一个开端，位于村北的余亩土地，已被人征用！而长在地里的庄稼都将面临厄运。
农民失去土地，意味着什么已不言而喻。那么，是谁要占用如此多的土地(耕地)？占用的土地作什么用途？占地前后有关部门的态度如何？带着一系列疑问，记者对此展开了调查。
农民：这是一件伤心事
僧楼镇尹村，位于河津市东部约10公里，交通不是十分便利。4月27日，记者辗转来到这个村子。面对记者，村民贺新发、张德万等人显得愁肠百结，一个劲儿地摇头叹息。
张德万说：我们尹村共有余户余口人，现有耕地不足亩，人均不足5分地。这些耕地，是名闻晋南的三峪(瓜峪、神峪、遮马峪)自流灌区的腹地，素有“金筷子银碗”之称，土地十分肥沃，多年来以种植小麦为主，平均亩产保持在公斤到公斤左右。由于人多地少，村里的土地就更显得金贵。然而，年4月9日，本市有一家名叫“鸿业工贸有限公司”的企业，与村委会签订一份占地合同。签订前，村委会并没有征求村民意见，签订后，村民们(包括一些村干部)也没有见到这份合同。直到事后，人们才知道，这份合同上签订的占地面积为亩。签了合同后，村委会从那家企业领回数十万元钱，用于补偿村民的损失。这笔款的提款有两种情况，一种是厂面占地每亩元，一种是道路占地每亩元，加上迁坟款，共提回大约80多万元。村委会将这笔钱领回之后，按每亩元给村民们发放土地补偿款，但没有人愿意主动领取。在没办法的情况下，村委会安排村民组长挨家挨户下发。尽管如此，有的村民还是极不情愿接受。今年55岁的陈永堂，到现在也没要这笔钱。
张德万告诉了记者一句在农村广为流传的俗语：地种3年亲如母。事实上，从他的谈话中，记者早已深深感受到了农民对土地的那种最现实不过的珍爱与珍惜。
谈到今年3月份麦苗被铲一幕，村民贺新发至今还有些紧张，说话时，口齿显得很不利索：今年2月25日，听说村委会主任师海廷与市铝工业园区又签了一份占地合同，当时，我们要求看一看合同内容，但被村委会拒绝。之后，村委会于今年3月12日在村里张贴了“致全村父老乡亲的一封公开信”，村民们才知道，这次占地是亩，租赁期限为30年。这封“公开信”，还由小学生每人一份带给自己的家长。对村民来说，这是一个噩耗。贺新发说，还没等我们回过神来，一星期后，几辆大铲车就轰鸣着开进了麦田，加足马力铲除已经长到20多公分高的麦苗。许多村民闻讯后，纷纷跑进麦田进行阻拦，但还是有30多亩青苗被无情地连根铲掉了(大部分麦田得到了保护)。第一居民组的六七户村民看着自己辛辛苦苦种下的麦苗被瞬间掩进*土，禁不住趴在田间地头失声痛哭……
现场：荒草萋萋揪人心
在一位不愿意透露姓名的村民带领下，记者来到当时强铲青苗的现场。撞入记者眼帘的，是一幅凄凉的场面。
一条东西走向的小渠南侧，已经完全没了麦苗的痕迹，被铲车铲平后的土地上，留下了宽宽的轮胎印，偌大一片土地上，只有一丛丛不知名的野草在微风中摇曳(村民介绍说，这一块地是去年铲掉的)。顺着小渠往西望，在近1公里以外的地方，一处半拉子工程(鸿业工贸有限公司的厂房)孤立地矗立那里，土建工程留下的空架子在旷野里显得相当刺眼。顺着小渠往东看，有一片已经抽穗的麦田，麦田中间都留了一道十分明显的被铲过的*土痕迹。这位村民从土堆里拽出已经枯死的麦苗，颤抖着双手对记者说：“你来看看，这就是我们的辛苦，到现在，青苗被铲了，补偿也不知是咋回事，村里、镇里都不管……”
镇长：这是上边的事
尹村村委会先后与两家企业签订占地合同一事，记者想了解一下具体条款内容。然而，保管这份合同的村委主任一直难以找到，听村民们说，村委主任去了镇*府。随后，记者匆匆赶到僧楼镇*府。这回没有扑空，虽然没找到村委主任，但“有幸”找到镇长杨昌辉，他的一番话很耐人寻味：河津市去年规划了3个工业园区，尹村被征用了多亩土地，去年占了多亩，今年又占了1多亩。市*府规划的相关文件我们镇*府也没有见过。之后，在记者的要求下，杨镇长拨打尹村村委主任的手机，但多次拨通之后，对方一直拒接电话。镇长向记者苦笑：没办法，你们还是到市里去了解情况吧。
分管市长：这不是我管的事
多亩土地既然被工业园区占用，那么，分管领导应该知晓详情吧。5月8日上午，记者拨通河津市分管工业的副市长阎新民的电话。阎市长这样答复：尹村土地被占一事，原来已经与村里协调妥当，有关补偿金都领了。现在的主要问题是，土地手续不完善，所以我们要求企业先停工。至于占地问题如何处理，这不是我管的事，你问土地局去。
之后，记者在河津市国土资源局耕保股了解到更翔实的情况：年2月份，占地企业只申报了亩的面积，其余亩的情况土地部门没有掌握。
那么，工业园区占地，河津市发展改革局(计委)对此有无统一规划？该局一位姓冯的负责人这样透露：当时，我们这儿未作统一规划，是铝工业园区自己作出的一个规划方案，去年上报过发改局一份。规划方案上占地多少，谁也没有详细看。
既然有关部门提供的情况如此模棱两可，那只有从铝工业园区进行了解。不料，铝工业园区主任兼河津市民营经济发展局局长任孟文的一番话，更令人瞠目结舌：铝工业园区年成立，去年就已经撤销，停止了运作，现在，既没占地，也没合同，即使是占地，也必须有国家的申批手续。在原来的协调过程中，尹村有些村干部出现过胡支乱用补偿款的问题，市检察院已经立案。
一头是先被占后被闲置的土地，一头是有关部门模糊的解释，面对此，最难受最痛心的还是尹村的村民。多亩土地呀！村民的损失，村民的伤心，究竟谁管呢？