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4月23日下午，山西省国资运营公司召开工作会议暨*风廉*建设会议，会议传达贯彻全省国资国企改革发展工作会议精神，安排部署国资运营公司全年改革发展和*风廉*建设工作，进一步深化认识、明确思路、振奋精神、鼓舞士气，在公司凝聚起上下同心、团结奋进的磅礴力量。*委书记、董事长郭保民出席会议并讲话。*委委员、纪委书记、监察专员石德轩作纪检监察工作报告。国资运营公司*委专职副书记、副董事长张宏永主持会议。
会上，国资运营公司与直属企业签订“一企一策”经营业绩考核目标责任书，公司*委与各基层*组织签订*建目标责任书、*风廉*建设目标责任书。
会议指出，全省国资国企改革发展工作会议，是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头召开的一次极为重要的会议，标志着我省国资监管体制改革取得重大突破，进入新的历史阶段，具有划时代的里程碑意义。国资运营公司迅速学习贯彻落实，真正把思想和行动统一到省委省*府的决策部署上来。
会议明确，国资运营公司承担省属企业发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，专司资本运营，按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
会议强调，楼阳生书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视，亲自指导，提出“”要求，即：“四句话”功能，优化布局、战略重组、创优体制、促进转型；“三最”要求，优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化；“三化一式”，专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能。国资运营公司牢记楼阳生书记的重托，从诞生之初起，就解放思想、先行先试，两个多月来，按照新的职能定位，公司*委班子提出“牢记使命，深化改革，守正创新，服务转型”的工作原则，对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组，高效推动转型综改各项工作实现良好开局。
一是全面加强了国资运营公司内部基础建设。完善公司治理机制。搭建全新组织架构。
在公司本部层面，战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部分别承担“进、退、流、转”的统筹职能，风控审计部、财务管理部承担“保”的协调职能，考核分配部负责省属企业“一企一策”业绩考核。办公室、法律事务部、*建和人力资源部、纪检监察部负责各自职责范围内工作。在直属工具类公司中，创投公司、晋阳资产、晋信资本、信用增进分别承担发挥好“进、退、流、转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力，确保国有资产保值增值。部门中层干部全部到位。开展了整章建制专项行动。推进了内部三项制度改革。按照薪酬与业绩挂钩，收入与贡献匹配的原则，与行业标准相适宜，制定新的薪酬制度。鼓励员工到基层一线奉献创业，明确薪酬向科技创新人员倾斜、向市场化聘请的专业人员倾斜。同时，树立鲜明的用人导向，能者上、庸者下，让靠得住、能干事的人有舞台。加快完成职能转隶。启动国资运营公司工商注册，已经取得省*府批复。改进工作作风。按照楼阳生书记强调的“三月份一分钟也不能耽误”要求，领导干部以身作则，黾勉苦辛，朝乾夕惕，利用好旦昔时间勤勉工作，电子办公。公司上下枕戈待旦，厉兵秣马，满负荷工作，员工呈现出挑灯夜战、小步快走、足不挨地情景。短时间内高效完成一大批改革任务。
二是全面履行省属企业出资人管资本职责。
开展“一企一策”考核。制定了省属企业和直属工具类公司年度考核指标，启动对省属企业年度考核。开展穿透式财务监管。启动处置停缓建项目、压降空转贸易两个专项行动。强化直属企业风险防控。对原国投负债提出规范处置方案。成立华融泰公司*委，推动山西建投重组事宜。完成晋商信用增进公司董事会换届，推进发行永续债。对直属企业房地产等违规业务、偏离主业行为，提出专项整改方案。对国投体育集团外借资金依法确权，完善法律手续。建立集中调研办公制度。
三是全面调整优化省级国有资本布局。深度推进整合重组。
落实省委省*府决策部署，已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团，即将成立华舰体育控股集团，统筹推动农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推动太重集团改革解困，协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化。深化开放交流合作，密集举行30多次工作会谈。大力推进“腾笼换鸟”工作。起草了“腾笼换鸟”专项行动方案，向省委财经委会议专题汇报后，对部分相关*策进行了重新调整，确保今年净回笼资金亿元。
谋划一批项目，牵头编制“十四五”省属国有资本布局结构战略性调整规划，组织编制省属企业总体规划，指导企业编制自身规划，进一步明确国有资本布局与结构优化的主攻方向、重点任务，提出一批实打实的重大项目。同时，做优做强创投公司和信用增进公司，聚焦打造14个战略性新兴产业集群，稳健、适度开展自主投资，创投公司要组建项目公司、专业性公司，发挥培育引领作用。并成立发展战略研究院，对省属企业重大投资开展可研论证。
郭保民表示，原则上，省属企业“三真”不落实的煤炭企业，要加大股权出让力度，并发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用，“一企一策”加快资产证券化。同时，发挥晋通资产和晋阳资产不良资产处置平台作用，承接省属企业部分“腾笼换鸟”项目需要剥离的资产。
此外，推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，重点推进完成万家寨水控集团“2+9”脱钩资产划转；向华远陆港集团划入省属企业相关资产，整合全省陆港资源；积极推进农业、体育领域重组；推进国控集团分立改组。推进建投集团完成混改；推动太重集团等老企业改革解困。对年以来新组建公司进行二次改革，积极推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层。
会议要求，要全力以赴做好年重点工作。
一是要牢记使命，在出资人管资本上有力有为。要明确全年目标。年，省属企业资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金亿元；盘活、处置停缓建项目50个以上，盘活、止损沉淀资金亿元以上；贸易收入规模压降15%，贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。要明确重点工作。概括为“”，即：坚持“两大取向”，市场化、法治化；明确“两条路径”，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展；抓好“三件大事”，国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”；开展“四个专项行动”，处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。要分析研判形势，编制规划方案，优化法人治理。“一企一策”考核。真正确立以效益为中心的发展导向。要全面推进“六定”。国资运营公司先行试点，一手抓自身“六定”，一手抓省属企业“六定”。
二是要深化改革，在优化国资布局上善作善成。
谋划一批、培育一批、筛选一批项目，压实腾换责任，用好专业平台，树立鲜明导向，推进“瘦身健体”，新建布局一批、重组做强一批、二次改革一批省属企业。
三是守正创新，在聚焦主责主业上坚定不移。
要用好用活上市公司平台；加快上市公司培育。做好上市公司退市风险排查工作，推进北方铜业A股IPO、晋能清洁能源从创业板转向科创板上市、国际能源IPO，坚持公司层面不投资、不负债、不担保“三不”原则，严防风险聚集等。
要坚持“三不”原则，公司层面不投资、不负债、不担保，严防风险聚集；完善出资人财务监管机制，制定现场检查规则，指派专人进驻省属企业，委托云时代开发大数据系统，开展非现场监管；完善投资决策经营三大机制，建立支持机制、刹车机制、平滑机制；建立投资风险管理体系；分类处置原国投债务。充分发挥子企业作用：发挥创投公司“进”的作用，对创投公司组织架构、投资模块进行系统改造，设置相应的基金，与金控集团的太行基金形成各有侧重的市场功能定位，强化产业培育、引导和项目孵化。
发挥晋阳资产“退”的功能，规范资产业务。回归资产处置主业，与改组以后的国控集团形成联动，承担省属企业低效无效资产处置。
发挥晋信资本“流”和“转”的作用，通过设立股权投资基金、产业并购基金等方式，在“募、投、管、退”各个环节开展市场化运作，助力专业化重组的顺利实施，对接资本市场，推动国有资本向战略新兴产业和优势企业集中，优化升级。
发挥晋商信用增进公司“保”的功能作用。运用多种金融手段，增强信用增进功能。
四是服务转型，在建设国企之家上全心全意。创新运营模式。探索当好履行出资人职责的“特殊机构”；改进履职方式；建立服务企业五大机制，即“首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制”，系统整合形成一个高效的服务体系，落实到各个部门；建立集中调研办公制度；优化审批服务。公司本部所有部门和直属企业，都要按照以上工作部署，找准定位，制定工作计划，尽职尽力完成好承担的工作任务。
“国资运营公司定位为特殊机构，不算一级省属企业，专司资本运营，按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营。”郭保民表示，国资运营公司要探索当好履行出资人职责的“特殊机构”，*府化功能，企业化身份，专业化运作，市场化运营，发挥体制优势，放大市场主体灵活的机制优势，跨界搭建*府与企业沟通衔接的桥梁，多干*府不能干、企业无法干的事，推动省属企业改革转型加速度。
同时，要改进履职方式，授予省属企业一定的自主决策权限，将履职行责的依据、要件、流程、时限，全部向省属企业书面公开。并建立服务企业“首问负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认制、责任追究制”五大机制，系统整合形成一个高效的服务体系。
“从3月份开始，国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公，上门帮助解决企业困难问题，公司部门负责人现场回答提出的问题和诉求，涉及需要协调厅局办理的事项，带回输入省*府‘’系统进行督办。”郭保民说，要用优质服务和环境，让企业家体验到“一家亲”的感觉。
会上，郭保民代表山西国资运营公司与晋商信用增进投资股份有限公司、山西省创投投资有限公司、晋阳资产管理股份有限公司等6家山西国资运营公司直属企业签订了《经营业绩考核目标责任书》。晋能清洁能源上市资料显示：今年3月5日，副省长王一新到山西综改区晋中开发区调研企业达产达效情况，而其中一个关键视察点便是省属国企旗下晋能清洁能源科技公司晋中基地。
王一新此行除强调企业“在实现全面复工复产基础上，务求达产达效”外，还与晋能集团就目前晋能清洁能源科技公司（以下简称“晋能科技”）上市遇到的各种瓶颈问题进行了深入沟通和交流，并对目前晋能清洁能源光伏风力装机规模和组件产能占比全省第一的发展势头给予了肯定，强调省*府积极支持企业做优做强、发展壮大。
资料显示，早在集团组建之初的年，晋能集团便注册成立了主攻清洁能源产业的晋能清洁能源有限公司，目前主业集风力发电、光伏发电、光伏电池及组件研发制造、光伏工程建设于一体，拥有文水、晋中两个光伏电池及组件生产制造基地，涵盖高效多晶、高效单晶、超高效异质结三大产品线，综合产能已突破3.5吉瓦，已发展成为全省装机规模和制造产能最大的清洁能源企业。
此次王一新副省长所