近日，山西省十三届人大常委会第二十五次会议审议通过《山西省一枚印章管审批条例》（以下简称《条例》），该条例将于5月1日起施行。这是全国首部关于行*审批制度改革的省级地方性法规。
《条例》共29条，不分章节，主要突出集中审批服务的实效性、部门之间衔接的高效性、集中审批工作监管的全面性。其中，如何有效提高集中审批服务质量，是本条例的重点内容，也是解决实际问题的重要举措。为此，《条例》明确要求集中审批部门要减少环节、整合材料、缩短期限、优化流程，同时还对关键节点作了明确规定，如规范行*审批事项办理流程、规定容缺受理机制、向基层延伸行*审批便民服务等。
为切实厘清部门责任，在集中审批工作上形成完整的链条《条例》在明确划分集中审批部门和监督管理部门职责的基础上，对二者之间的工作衔接也作了明确规定。为切实强化对一枚印章管审批工作的监督管理《条例》一方面突出内部监督，规定县级以上人民*府应当对本级人民*府有关部门和下级人民*府进行监督检查；另一方面突出外部监督，规定集中审批部门应当建立健全审批服务满意度测评、定期回访等社会评价机制。
《条例》规定——
设定的市、县（市、区）人民*府按照谁审批、谁负责的原则，明确集中审批部门的行*审批职责；按照谁主管、谁监督的原则，明确监督管理部门的事中事后监督管理职责。点击阅读原文，查看《山西省一枚印章管审批条例》全文。来源：山西省人民*府（年3月31日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一条为了提高行*审批效率，优化营商环境，建设服务型*府，根据《中华人民共和国行*许可法》等法律、行*法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行*区域内开展一枚印章管审批及其监督管理活动，适用本条例。
本条例所称一枚印章管审批，是指将同级人民*府有关部门的行*审批事项对应的行*审批职权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行*审批专用印章开展行*审批的活动。
第三条一枚印章管审批应当遵循精简、统一、效能、便民、公开的原则。
第四条县级以上人民*府应当加强一枚印章管审批工作的组织领导，建立健全联席会议制度，定期召开联席会议，协调、解决工作中的重大问题。
第五条省人民*府行*审批服务管理部门负责组织有关主管部门制定相关*策，指导全省开展一枚印章管审批工作。
设区的市、县（市、区）人民*府行*审批服务管理部门（以下简称集中审批部门）行使从本级人民*府有关部门划转的行*审批职权。
设区的市、县（市、区）人民*府划出行*审批职权的部门（以下简称监督管理部门）对划出的行*审批职权对应的事项，履行事中事后监督管理、*策引导、发展规划和行业管理等职责。
第六条省人民*府制定集中划转审批事项基本目录，适时更新，并向社会公布。
设区的市、县（市、区）人民*府按照基本目录开展行*审批事项划转工作，也可以结合实际，划转基本目录以外的行*审批事项，并向社会公布。
第七条集中审批部门应当与监督管理部门签订行*审批监管衔接备忘录，确定集中审批部门和监督管理部门的职责边界。职责边界划分未明确的，由监督管理部门继续实施。
第八条集中审批部门行使行*审批职权时，应当使用行*审批专用印章（含电子印章）。
集中审批部门的行*审批专用印章（含电子印章）与监督管理部门作出行*审批决定加盖的行*公章或者行*审批专用印章具有同等法律效力。
涉及本省行*区域外认可的行*审批事项，需要监督管理部门予以认可的，监督管理部门应当及时协助集中审批部门办理，并出具书面意见。
第九条省、设区的市、县（市、区）人民*府应当整合行*审批事项，完善办理事项流程，制作办理事项指南，设置综合服务窗口，按照标准化、规范化的模式提供*务服务，开展*务监督。
集中审批部门应当将行*审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需提交的申请材料、申请书示范文本等内容在*务服务窗口和网站公示。
第十条集中审批部门应当根据审批事项特点，通过减少环节、整合材料、缩短期限等，优化审批流程。
第十一条集中审批部门应当制定行*审批事项容缺受理目录；对主要申请材料齐全且符合法定形式要件，缺项材料在容缺受理目录内的审批申请，应当先行受理，并一次性告知申请人需要补充的材料、补交期限等。
第十二条设区的市、县（市、区）人民*府可以利用乡（镇）人民*府、街道办事处的综合（便民）服务等场所，配备代办员，开展行*审批的便民服务。
第十三条行*审批事项应当纳入全省一体化在线*务服务平台办理。
省人民*府行*审批服务管理部门应当建设和完善全省一体化在线*务服务平台。
全省一体化在线*务服务平台应当整合其他*务信息系统。有关部门应当将专网、行业审批信息库和电子档案库等，与全省一体化在线*务服务平台对接，实现部门之间信息互认、共享。
第十四条省人民*府行*审批服务管理部门负责建设全省电子证照管理系统、电子印章系统，并与国家*务服务平台电子证照系统、电子印章系统进行对接。
电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理行*审批事项的依据，法律、行*法规另有规定的除外。
第十五条集中审批部门应当建立专家评审制度，设立行*审批专家库。对审批程序复杂、专业技术要求高的审批事项，应当随机邀请专家进行评审。
第十六条行*审批事项需要现场踏勘、现场核查、专业技术审查、专家论证的，由集中审批部门负责组织实施，其他有关部门协助办理。
鼓励开展远程勘验、视频勘验和电子勘验。
第十七条行*审批事项的制式证照和样本由监督管理部门的上级部门提供的，监督管理部门应当协助申领。
制式证照可以自行印制的，由集中审批部门印制。
第十八条行*审批过程中的专家评审、现场踏勘、现场核查、证照印制等相关费用，纳入同级财*预算。
第十九条省人民*府有关部门制发、转发与行*审批业务有关文件的，应当将集中审批部门纳入主送或者抄送范围。
集中审批部门应当配合省人民*府有关部门，做好行*审批相关的统计、调查、征求意见等工作。
第二十条行*审批事项依据的相关法律、法规和规章发生变化的，省、设区的市人民*府有关部门应当及时以书面形式通知集中审批部门，并提出明确的执行意见；需要召开会议或者开展培训的，应当邀请集中审批部门参加。
集中审批部门应当与监督管理部门建立联合培训制度，共同组织相关业务培训。
第二十一条设区的市、县（市、区）人民*府按照谁审批、谁负责的原则，明确集中审批部门的行*审批职责；按照谁主管、谁监管的原则，明确监督管理部门的事中事后监督管理职责。
第二十二条设区的市、县（市、区）人民*府应当建立行*审批信息推送、公示、接收、处理的标准化流程，实现行*审批和事中事后监管等信息在部门间的精准推送、高效互认。
第二十三条集中审批部门颁发相应许可证照后，应当将行*审批事项资料电子化，并实时向监督管理部门推送相关信息和资料。监督管理部门应当指定专人接收推送信息和资料，并及时启动事中事后监督管理程序。
集中审批部门和监督管理部门的行*审批和监督管理责任，以相应证照颁发和信息推送为界。
第二十四条监督管理部门应当建立行*执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的行*审批监督管理机制，落实监督管理责任，厘清监督管理事权，明确监督管理对象和范围。
第二十五条县级以上人民*府应当对本级人民*府有关部门和下级人民*府一枚印章管审批工作进行监督检查;有关部门应当对所属机构及其工作人员一枚印章管审批工作进行监督检查，及时发现问题并予以处理。
第二十六条集中审批部门应当建立健全审批服务满意度测评、定期回访等社会评价机制。
公民、法人和其他组织可以通过便民服务专线或者全省一体化在线*务服务平台等方式，对行*审批工作违法违规行为进行投诉和举报。集中审批部门接到投诉和举报后，应当及时处理，并将处理结果告知投诉人。
第二十七条集中审批部门和其他有关部门的工作人员，在一枚印章管审批及其监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条国家级、省级开发区实施一枚印章管审批，参照本条例执行。
第二十九条本条例自年5月1日起施行。
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